Badania wykazują, że przejrzystość może poprawić amerykańskie programy wykupu domów

Zamówienia publiczne w praktyce MŚP - seminarium (Lipiec 2019).

Anonim

Wyobraź sobie, że poważna burza uderza w twoją okolicę, a rząd oferuje kupowanie domów z "historią obrażeń powodziowych". Twoja piwnica jest całkowicie zalana. Czy kwalifikujesz się do wykupu? A co z twoimi sąsiadami?

Przeniesienie mieszkańców z terenów zagrożonych powodzią, znane jako "zarządzane odosobnienie", jest potencjalnie ważnym podejściem do pomocy społecznościom zagrożonym utratą domów z powodu erozji wybrzeży i klęsk żywiołowych. Ale bliższe spojrzenie na przeszłe wykupy rządu pokazuje główną słabość tego procesu: brak przejrzystości. Na szczęście poprzednie programy wykupu ujawniają również strategie radzenia sobie z tym wyzwaniem.

Na podstawie analiz badań akademickich i raportów na temat zarządzanego odwrotu z terenów zalewowych w Stanach Zjednoczonych, badania Uniwersytetu Stanford pokazują, że programy samorządowe często są subiektywne, co do tego, które domy kwalifikują się do wykupów i używają niewyraźnego języka w komunikacji. Programy wykupu muszą być opłacalne, aby kwalifikować się do finansowania z Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego (FEMA) - ale to podejście może mieć niezamierzony i nieproporcjonalny wpływ na populacje o niskich dochodach i mniejszości. Badanie pojawia się w Climatic Change 10 września.

"Kiedy mówimy o finansowanym ze środków publicznych rządowym programie relokacji ludzi, myślę, że problematyczne jest to, że nie mamy jasności co do tego, dlaczego i jak kupujemy domy", powiedział autor AR Siders, który przeprowadził badania jako Ph.RE. student w Emmett Interdyscyplinarny program w zakresie środowiska i zasobów w Stanford School of Earth, Energy & Environmental Sciences (Stanford Earth). "Kiedy patrzymy na to, jak dotychczas udało się zrobić odwrót, możemy zobaczyć, w jaki sposób poszło nie tak, a to pomoże nam poprawić się w przyszłości. Możemy również zobaczyć strategie, w których poszły dobrze".

Przenoszenie zagrożonych populacji

Sideriści stwierdzili, że nabycie nieruchomości miało miejsce w przeszłości w obszarach, w których dochodzi do nawracających powodzi i odbudowy lub gdzie poważna katastrofa powoduje potrzebę nowych rozwiązań. Programy są często finansowane przez rząd federalny i administrowane przez państwo lub samorząd.

"Jeśli spojrzeć na trendy, gromadzimy aktywa w zagrożonych miejscach - w obszarach zalewowych, w strefach zagrożonych pożarem" - powiedziała Katharine Mach, ekspert ds. Ryzyka zmiany klimatu, który pracował z Sidersem w grupie badawczej zajmującej się adaptacją klimatu w Stanford. "Pytanie, jak będziemy się borykać z powodzią, będzie miało znaczenie dla wielu milionów ludzi na całym świecie w tym stuleciu, niż w ubiegłym stuleciu."

Siders spojrzał na publicznie dostępne informacje na temat 8 614 wykupów na nisko położonych terenach przylegających do rzek, które uległy powodziom od lat 80. XX wieku. Na obszarach tych wystąpiły powodzie po katastrofach, w tym huraganach Sandy (2012), Irene (2011), Floyd (1999) i Fran (1996) oraz z powodzi w Teksasie, Północnej Karolinie, Oklahomie i na Środkowym Zachodzie. W swojej analizie komunikacji dotyczącej możliwości wykupu, Siders zauważyła, że ​​wiadomości często zawierają informacje o kwalifikowalności na podstawie "najlepszego interesu społeczności", "zaspokajania wartości społeczności" lub "wzmacniania środowiska naturalnego".

"Wszystkie nasze dane sugerują, że ten brak przejrzystości powoduje brak zaufania, a to przekłada się na niższe wskaźniki uczestnictwa", powiedział Siders, który niedawno rozpoczął pracę jako stażysta w Harvard University Center for the Environment. "Mniejsza liczba właścicieli domów chce brać udział w procesie, którego nie rozumieją."

Bez współpracy w zarządzanych odwrotach Stany Zjednoczone będą miały trudności z dostosowaniem istniejącej infrastruktury do zagrożeń związanych ze zmianami klimatycznymi - stwierdzili naukowcy. W 2017 r. Kraj ten doświadczył ponad 300 miliardów dolarów odszkodowań za klęski żywiołowe, co jest jednym z najbardziej szkodliwych lat pod względem własności, ludzi, życia i dobrostanu. Managed retreat może być "kluczowym partnerem w działaniach adaptacyjnych, które pozwalają zachować żywy styl życia" - powiedział Mach, starszy pracownik naukowy w dziale Earth System Science na Uniwersytecie Stanforda.

Sprawiedliwość społeczna

Badania Siders wykazały, że zarządzanie odwrotem spowodowało większość wykupów w dzielnicach o niskim dochodzie - wzór, który może utrwalać historię nierówności społecznych.

"Społeczności najbardziej narażone na zagrożenia naturalne w USA są zwykle społecznościami o niskich dochodach i mniejszościach" - powiedział Siders. "Zarządzanie rekolekcjami poprzez wykupy może pomóc ludziom uniknąć cykli katastrof, ale może także rozbijać dzielnice i utrwalać problemy, jeśli nie odbywa się to z myślą o sprawiedliwości społecznej".

Cele polityczne mogą również motywować ustawodawców do oferowania wykupów niektórym dzielnicom, ale nie innym. Właściciele domów mogą czuć się zmuszeni lub pozostawieni w tyle, aby radzić sobie w obszarach podatnych na katastrofy, w zależności od sytuacji. Ta subiektywność tworzy poczucie niesprawiedliwości, zgodnie z literaturą, którą analizował Siders. Badania podkreślają, że samorządy lokalne muszą uczyć się na poprzednich doświadczeniach, powiedział Siders.

"Po prostu niemożliwe jest zbudowanie cementowego muru wokół całych przybrzeżnych Stanów Zjednoczonych - niektórzy ludzie będą musieli się ruszyć" - powiedział Siders. "Jeśli więcej rządów będzie używać zarządzanych rekolekcji i robić to częściej, chcemy jeszcze bardziej upewnić się, że odbywa się to w sprawiedliwy, sprawiedliwy i skuteczny sposób."

Zalecenia zawarte w badaniu mające na celu ulepszenie przyszłych programów wykupu obejmują zwiększenie przejrzystości poprzez określenie kryteriów decyzji dotyczących tego, gdzie wykupy będą jasne i publicznie dostępne; angażowanie członków społeczności w planowanie przed katastrofami, dlatego programy odosobnieniowe są mniej zaskakujące; i położenie większego nacisku na to, gdzie ludzie będą się przemieszczać, jeśli opuszczą teren zalewowy.

menu
menu